时光荏苒，春华秋实。2017年，是香格里拉市二届人大常委会履新之年，一年来，市人大常委会站位全局，依法履行法律监督职责，坚持人民至上、坚持发挥代表主体作用，不断加强自身建设……铿锵前行，认真履行宪法和法律赋予的职责，有效发挥了地方国家权力机关的作用，硕果累累。

站位全局 服务发展

一年来，关注经济助推稳健运行。坚持对经济运行情况问诊把脉，适时听取和审议市政府关于年度国民经济计划执行情况的报告。抓住预算编制、执行和决算环节，定期听取和审议市政府关于预算执行、财政决算和预算调整方案的报告，及时审查批准市级财政决算和预算调整方案；重视支持审计监督，跟踪督促审计问题的整改落实，进一步促进了全市财政资金的高效、规范、安全运行。特别是根据预算法规定和中央第十一巡视组对云南省巡视“回头看”反馈意见，常委会听取和审议了市人民政府2017年地方公共财政预算调整方案，同意将香格里拉市地方公共财政预算由年初预算数61286万元调减为48600万元，各乡镇收入统一调减21%。

一年来，关注产业助推转型升级。紧紧围绕发展战略，注重夯实发展基础，优化发展环境，先后对城区规划建设、水环境治理等工作开展了视察和调研，配合州人大开展了旅游转型升级情况专题调研，建议政府以生态为主线，加速推进各项配套设施建设，打造“世界的香格里拉”永久品牌。围绕农业提质增效，督促政府出台扶持政策，强化科技培训服务，提升特色农业发展水平。

一年来，关注项目助推效益发挥。主动策应全市“六城同创”等重点工作落实，组织部分州、市、乡（镇）人大代表对市委、市政府确定的年度重点项目建设情况开展视察活动，建议市政府强化统筹协调，完善管理机制，破解制约因素，加快建设进度。

一年来，关注生态助推绿色发展。落实年度环境报告制度，依法听取了市人民政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查了《中华人民共和国水污染防治法》实施情况；配合省、州人大完成了环保世纪行、迪庆州草原管理条例审议意见落实情况、生态文明建设推进情况等调研。

一年来，严格程序，依法进行人事任免。常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，认真审议表决各项人事任免议案，严格按照法定程序选举和任免干部。一年来，共补选州人大代表2人、任命国家机关工作人员45人，免职14人，接受辞职4人，确保了市委人事安排意图落实。实行新任命国家机关工作人员向宪法宣誓制度，注重加强任后监督。

履行监督职责 推进依法治市

一年来，常委会始终高度关注群众普遍关心的热点问题。开展了水污染防治法的执法检查，进一步加大了水污染防治工作力度，推动形成节约水资源、保护水环境的良好社会氛围。注重法治教育与监督实践相结合，努力弘扬法治精神，审议通过了全市“七五”普法规划的报告并依法作出决议，为法治建设筑牢社会基础。加强对重点领域法规制度建设的监督，完成了《香格里拉市非税收入管理（暂行）办法》《香格里拉市城市面山林地管理办法》《香格里拉市城区建筑垃圾和散装建筑材料密闭运输管理暂行办法》《香格里拉市建筑施工现场管理办法（试行）》《香格里拉市城区机动车停车场管理办法》《香格里拉市城区机动车清洗保洁管理办法》《香格里拉市城镇最低收入家庭廉租住房管理（试行）办法》《香格里拉市殡葬管理（暂行）办法》等8件规范性文件的备案审查。开展对“两院”负责人的履职监督，对“两院”工作和队伍建设起到了积极的推动作用，听取两院司法体制改革开展情况报告，促进司法机关完善工作机制，规范执法行为，提升司法公信力。

一年来，常委会注重民本民生主动作为。积极回应群众关切，致力促进社会和谐。一是高度重视人民群众来信来访工作，全年共接待人民群众来访13人（次），办理人民群众来信来访6件，办理上级部门转办信访件2件。二是聚焦“两不愁、三保障”目标，紧盯贫困对象和脱贫任务，精准发力履职。常委会把脱贫攻坚列为任期监督工作的重中之重，专题审议了全市精准扶贫工作调研报告，就提高群众满意度，推进异地搬迁存在问题整改，推动挂包部门形成合力，推进18项专项工作等提出意见建议。三是聚焦协调发展，致力增进民生福祉。常委会着眼推动教育优质均衡发展，对香格里拉市中小学布局工作和学前教育发展情况开展调研，配合省人大开展义务教育工作情况调研，推动政府理顺教育体制；加大对恢复市人民医院工作的跟踪监督；配合省人大完成云南省纳西族东巴文化保护条例实施情况的调研，有效推动少数民族文化的传承与保护。

坚持主体地位 激发代表活力

常委会始终坚持突出代表主体地位，改进代表工作方式，完善代表服务机制，搭建代表履职平台，有效发挥了代表服务改革发展、推进民主法治的作用。一是抓督办，激发代表履职活力。市二届人大一次会议期间代表共提出意见建议128件（含议案转建议28件），常委会及时召开意见建议交办专题会议，实行分管领导重点督办和相关工委分工督办等工作制度。目前已全部办理完成，办复率达100%。二是畅渠道，密切代表联系群众。常委会根据工作实际，探索建立代表联系群众工作机制，出台《563488.com关于加强全市各级人大代表联系人民群众工作的意见》，推动代表联系群众工作规范化、制度化、法律化。 三是抓保障，增强代表履职实效。根据工作实际，制定出台了全市各级人大代表活动安排意见，不断完善了代表工作运行机制。年内对洛吉乡、建塘镇和格咱乡各级人大代表进行了履职能力提升培训。继续为代表订阅《云南人大》《人大代表执行职务知识读本》等有关刊物和学习资料，为代表及时掌握人大知识、有关法律法规和信息提供帮助。四是抓创新，完善代表活动方式，拓宽代表参政渠道。组织人大代表参加视察、执法检查和调研等活动，不断扩大代表对常委会活动的参与；推荐组织代表参加省、州、市的各种会议，公务员和事业单位招考等各种考试的监督工作、市委巡察工作和干部考察考核评议等工作；全年共组织代表280多人次参加各类活动。

坚持固本强基 加强自身建设

常委会把抓好自身建设摆在更加突出的位置，以忠诚担当、强化素质、规范运行为抓手，推动自身建设迈上新台阶。扎实开展了“两学一做”学习教育常态化制度化，“四无”干部作风专项整治，“拥护核心·心向北京”主题教育等活动，并以此为载体，通过集中学习、上专题党课、集中研讨、召开民主生活会等形式，深入传达学习党的十八届六中全会和党的十九大精神。常委会党组充分发挥把方向、管大局、抓落实的职能，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”职责，始终把纪律和规矩挺在前面。突出抓好学习培训，着力打牢工作基础。采取走出去、请进来的方法进行学习培训，积极参加长江中上游人大工作联席会议，先后组织常委会领导和机关干部赴北京、上海、厦门等地参加学习培训，使人大干部不断适应新形势、承担新任务、符合新要求。